78RS0019-01-2022-003837-83

    Дело № 2а-8591/2022                                                      09 ноября 2022 года

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

    при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пушкаревой Татьяны Елиферьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Пушкарева Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в котором просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 03.08.2021 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (земельных участков с кадастровыми номерами №).

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просила обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (земельных участков с кадастровыми номерами №) на основании соглашения об образовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование административного иска указано, что Пушкарева Т.Е. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года № № (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года).

Земельный участок Пушкаревой Т.Е. граничит со смежными земельными участками:

- земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащим на праве собственности ФИО14.,

- земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежим на праве общей долевой собственности ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ года собственники вышеуказанных земельных участков Пушкарева Т.Е., ФИО16 заключили соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения, в результате которого образуются три земельных участка:

- земельный площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий Пушкаревой Т.Е. (исходная площадь <данные изъяты> кв.м),

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий ФИО17. (исходная площадь <данные изъяты> кв.м),

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий ФИО18 (исходная площадь <данные изъяты> кв.м).

Целью образования земельных участков является исправление внутренних границ участков. Границы сформированы по капитальному забору.

ДД.ММ.ГГГГ года кадастровым инженером ФИО19. выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №

16.04.2021 года Пушкарева Т.Е. направила в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу заявление № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки с приложением межевого плана.

Заявление от 16.04.2021 года с приложениями (межевой план, соглашение об образовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ года, чек) принято по описи.

Однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, распложенных в пределах кадастрового квартала, не были произведены. О причинах неосуществления регистрации Пушкаревой Т.Е. не было известно.

15.12.2021 года представитель Пушкаревой Т.Е. по доверенности обратился в МФЦ Приморского района с запросом о ходе рассмотрения заявления от 16.04.2021 года. Сотрудник МФЦ Приморского района сообщил о том, что Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу отказано Пушкаревой Т.Е. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и вернул заявление с приложениями по описи от 16.04.2021 года. Вместе с возвращенными документами отсутствовало решение об отказе Управления Росреестра по Санкт-Петербургу. По своему адресу Пушкарева Т.Е. также не получала указанное решение.

27.01.2022 года в ответ на письменное обращение представителя Пушкаревой Т.Е. от 10.01.2022 года Управление Росреестра по Санкт-Петербургу направило по электронной почте уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов). При этом отказ адресован ФИО20, а не административному истцу Пушкаревой Татьяне Елиферьевне.

Административный истец Пушкарева Т.Е. не согласна с данным решением. Данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца и третьих лиц.

В оспариваемом решении указано на несоответствие минимальным размерам земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, при этом Управлением не учтено, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадь указанных земельных участков уже составляла менее <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован в 2004 году на основании согласования Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт- Петербурга (письмо КГА от 23.12.2004 года № №).

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован в 1998 году на основании распоряжения Территориального Управления Приморского Административного района Санкт-Петербурга (распоряжение от 25.02.1998 года № №).

В период 2007-2017 гг. производилось строительство дороги (<адрес>), застройка квартала, ограниченной <адрес>. Вышеназванные земельные участки ограничены с севера – <адрес>; юга – <адрес>; востока – земельными участками с кадастровыми номерами №; запада – проездом (наб. дорога).

В связи с чем, в 2017 году выполнены кадастровые работы по образованию земельных участков путем перераспределения, площадь которых в настоящее время является актуальной и содержится в сведениях ЕГРН. В результате перераспределения исправлены по фактическому пользованию границы земельных участков с землями, находящимися в государственной собственности.

Таким образом, постановление Правительства Санкт-Петербурга «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» от 21.06.2016 года № 524, вступившее в силу с 30.06.2016 года, которым определены предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства (минимальный – 1200 кв.м), было принято после формирования земельных участков с кадастровыми номерами №.

Сформировать земельные участки площадью не менее 1 200 кв.м не представляется возможным в связи со сложившейся застройкой квартала. Кроме того, законом не предусмотрено обязательное требование о приведении площади земельного участка в соответствие с требованиями градостроительного регламента (до предельного минимального размера).

Земельные участки с кадастровыми номерами № на сегодняшний день стоят на кадастровом учете с актуальной площадью менее 1 200 кв.м на законных основаниях, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Целью образования указанных в административном иске земельных участков является исправление изломанности внутренних границ участков, что не влияет на распределение площади земельных участков других собственников, не являющихся сторонами соглашения от 26.02.2021 года, соответственно перераспределение не нарушает права и интересы иных лиц.

Кадастровым инженером по имеющимся материалам 2000-2004 гг. выявлены причины изломанности внутренних границ участков, а именно: определение координат точек по линии раздела выполнено аналитическим методом, контрольные измерения при выносе отсутствовали. Вследствие несоблюдения «Инструкции по межеванию земель», утв. Роскомземом 08.04.1996 года, при выносе трех характерных точек границ земельного участка геодезистом <данные изъяты> допущена ошибка, которая привела к изломанности внутренних границ участков.

Таким образом, перераспределение земельных участков по заявлению административного истца производится в рамках законодательства.

Оспариваемое решение не содержит сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу.

Вместе с тем, площадь образуемого земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м, принадлежащего административному истцу Пушкаревой Т.Е. (исходная площадь <данные изъяты> кв.м), соответствует установленному предельному минимальному размеру земельных участков – 1 200 кв.м.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления не обоснован, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, препятствует устранению нерационального использования участков, являющегося следствием допущенного вклинивания при образовании участков.

Пушкаревой Т.Е. стало известно о том, что 01.06.2021 года кадастровым инженером ФИО21. было подано заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 03.05.2021 года № № в апелляционную комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Решением апелляционной комиссии от 09.06.2021 года № № отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

Пушкаревой Т.Е. стало известно о нарушении ее прав и законных интересов 27.01.2022 года.

Административный истец Пушкарева Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 172-173), об отложении судебного заседания не просила.

Представитель административного истца Гоголина В.В., действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в лице представителя Сафроновой Д.И., действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что 16.04.2021 года в Управление Росреестра поступили заявления № № собственников земельных участков с кадастровыми номерами № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения указанных земельных участков.

В ходе проведения правовой экспертизы поступивших документов выявлены причины, препятствующие осуществлению заявленных регистрационных действий, а именно: площадь вновь образованных земельных участков не соответствует минимальным размерам, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 года № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

Согласно региональной геоинформационной системе Санкт-Петербурга земельный участок расположен в зоне – Т1Ж2-2.

Согласно п. 2.100.7.1 Приложения 8 к Правилам от 21.06.2016 года минимальная площадь земельных участков для данной территориальной зоны для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства 1200 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.3.2 приложения N 1 к Правилам требования к предельным размерам земельных участков, установленные в настоящем пункте, не распространяются на отношения, связанные с образованием земельных участков и возникновением права собственности на объекты недвижимости, возникшие до 30.06.2016.

Данное положение направлено на сохранение тех земельных участков, которые были образованы до 30.06.2016 года и сохраняются в прежних границах.

Заявленные земельные участки под исключения из общего правила не подпадают, размеры вновь образованных земельных участков указанным параметрам не соответствуют.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд (л.д. 63-68).

Заинтересованные лица ФИО22. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 174-178), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу произведена государственная регистрация права собственности Пушкаревой Т.Е. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 27-37).

ФИО23., являющийся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ФИО24 являющиеся собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, заключили соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года о перераспределении земельных участков, в результате которого образуются три земельных участка в соответствии со схемой расположения земельных участков.

В собственность ФИО25 передается земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в собственность Пушкаревой Т.Е. передается земельный участко площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в собственность ФИО26. (<данные изъяты> доли в праве), ФИО27. (<данные изъяты> доли в праве), ФИО28. (<данные изъяты> доли в праве) передается земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 112-115).

16.04.2021 года Пушкарева Т.Е., ФИО29, действующая за себя и как представитель ФИО30., законный представитель ФИО31, ФИО32. обратились в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельные участки с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года об образовании земельных участков, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ года, чеков об уплате госпошлины (л.д. 77-168).

03.05.2021 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу сформировано уведомление № №, адресованное Пушкаревой Т.А., в котором указано, что площадь образуемого земельного участка, обозначенного в представленном межевом плане :ЗУ2, составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 года № 524. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостанавливается до 03.08.2021 года в соответствии с п. 28 ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 71-73).

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, созданной при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу, от 09.06.2021 года № № отклонено заявление кадастрового инженера ФИО33 об обжаловании решения о приостановлении от 03.05.2021 года № № (л.д. 23-26, 74-76).

03.08.2021 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу сформировано уведомление № №, адресованное ФИО34., об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по изложенным выше основаниям в соответствии с п. 28 ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 69-70).

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права административного истца, административный истец 08.03.2022 года (л.д. 6) обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования и их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" от 21 июня 2016 года № 524 утверждены карты градостроительного зонирования и установлены виды разрешенного использования земельных участков и их предельные размеры на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.100 данных Правил указанные в административном исковом заявлении земельные участки относятся к жилой зоне индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешенного использования и предельные параметры. Кодовое обозначение зоны - Т1Ж2-2.

Согласно пункту 2.100.7.1 Приложения 8 к указанным Правилам минимальная площадь земельных участков:

ведение садоводства - 1200 кв. м;

для индивидуального жилищного строительства - 1200 кв. м;

для размещения объектов иных видов разрешенного использования - в соответствии с пунктом 1.4.4 раздела 1 настоящего приложения.

В соответствии с пунктом 2.3.2 приложения N 1 к Правилам требования к предельным размерам земельных участков, установленные в настоящем пункте, не распространяются на отношения, связанные с образованием земельных участков и возникновением права собственности на объекты недвижимости, возникшие до 30.06.2016.

Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №    - для индивидуального жилищного строительства.

В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № вид разрешенного использования земельных участков указан - для индивидуального жилищного строительства.

В межевом плане указано, что площади образуемых земельных участков :ЗУ 2 (<данные изъяты> кв.м), :ЗУ3 (<данные изъяты> кв.м) менее минимальных размеров, установленных Правилами землепользования и застройки (л.д. 150).

В межевом плане также указано, что учитывая, что исходные земельные участки с кадастровыми номерами № образованы в 2000-е годы при предельном минимальном размере участков ИЖС – 300 кв.м, не соответствовали минимальным размерам земельных участков для ИЖС в территориальной зоне Т1Ж2-2 с даты утверждения правил в 2009 году, не соответствовали минимальным площадям при распределении в 2017 году, а площади образованных в целях устранения изломанности границ земельные участки по процедуре перераспределения границ, фактически исправляют ранее допущенную ошибку, устраняются препятствия в рациональном использовании территории и ущемление прав землепользователей на свободное пользование земельными участками в полном объеме (л.д. 155-156).

Судом отклоняется довод административного истца о том, то в отношении указанных в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ года исходных земельных участков кадастровый учет был осуществлен до начала действия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 года № 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга".

Так, в соответствии с пунктом 2.3.2 приложения N 1 к указанным Правилам требования к предельным размерам земельных участков, установленные в настоящем пункте, не распространяются на отношения, связанные с образованием земельных участков и возникновением права собственности на объекты недвижимости, возникшие до 30.06.2016 года.

Вместе с тем данное положение относится к земельным участкам, образованным до 30.06.2016 года. В рассматриваемом случае земельные участки, в отношении которых 16.04.2021 года были поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, образованы на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, а потому положения пункта 2.3.2 приложения № 1 к Правилам на данные образуемые земельные участки не распространяются.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку один из образуемых земельных участков имеет площадь <данные изъяты> кв.м и не соответствует установленным земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным) размерам земельных участков - 1200 кв. м, то вывод регистрирующего органа о невозможности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении данного земельного участка и, как следствие, в отношении остальных образуемых земельных участков    соответствует закону.

Вместе с тем оспариваемое решение нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 (далее по тексту – Административный регламент), порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с Законом о регистрации выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), установлены приказом № 173 (п. 73).

При наличии в заявлении о предоставлении государственной услуги сведений об адресе электронной почты заявителя ему не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления, направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в форме электронного документа независимо от указанного в заявлении способа получения документов (п. 76).

В случае если от имени правообладателя или стороны сделки при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав действует его представитель, уведомление направляется также и правообладателю, стороне сделки (п. 77).

О приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявитель уведомляется также посредством направления текстовых сообщений с использованием сети Интернет на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты или посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в данном заявлении абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности) (п. 78).

В соответствии с действовавшими в период спорных отношений Порядком и способами направления органом регистрации прав уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, уведомлений о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, уведомлений участников общей долевой собственности о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей, уведомлений залогодержателя о выдаче электронной закладной, уведомлений о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю, уведомлений об исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", утвержденными приказом Минэкономразвития России от 25.03.2016 года № 173, если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении (п. 3).

Доказательств того, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.05.2021 года, адресованное ФИО35., было получено также Пушкаревой Т.Е., в материалы дела не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Пушкарева Т.Е. была уведомлена о принятии регистрирующим органом решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.05.2021 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие уведомления Пушкаревой Т.Е. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявления Пушкаревой     Т.Е. от 16.04.2021 года, у регистрирующего органа не имелось оснований для принятия решения в отношении Пушкаревой Т.Е. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию не устранения в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом отклоняется довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно письму СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 08.09.2022 года уведомление об отказе в регистрационных действиях по обращению от 16.04.2021 года, а также документы, предназначенные для выдач заявителям, поступили в сектор № 5 МФЦ 18.08.2021 года. Информирование заявителей по указанному обращению осуществлялось работниками сектора № 5 18.08.2021 года и 19.08.2021 года, связаться с заявителями не представилось возможным.

23.09.2021 года ФИО36 было получено уведомление об отказе в регистрационных действиях, соглашение об образовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года и чек от 16.04.2021 года.

15.12.2021 года документы, поступившие для выдачи Пушкаревой Татьяне Елиферьевне, межевой план на электронном носителе, соглашение об образовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года и чек от 16.04.2021 года, были получены ее представителем (л.д. 179, 180).

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, 15 декабря 2021 года были получены документы, но в описи решения об отказе не было (л.д. 185).

Согласно письму Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 27.01.2022 года в адрес представителя административного истца было направлено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.08.2021 года (л.д. 21, 22).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что о нарушении оспариваемым решением прав административного истца Пушкаревой Т.Е. ей стало известно не ранее 15.12.2021 года.

Административное исковое заявление направлено в суд 08.03.2022 года (л.д. 6).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением Пушкаревой Т.Е. не пропущен.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания оспариваемого решения незаконным с возложением на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обязанности повторно рассмотреть заявление Пушкаревой Татьяны Елиферьевны от 16.04.2021 года № № в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 03 августа 2021 года № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу повторно рассмотреть заявление Пушкаревой Татьяны Елиферьевны от 16.04.2021 года № № в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 31 марта 2023 г.

Судья                                                                                                     Н.Ю. Петрова