Гражданское дело № 2-340/2023

Санкт-Петербург, 30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малиновской А.Г.

при секретаре Севериновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу № 1280 об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № 1280 (далее по тексту – ЖСК № 1280) об обязании в установленный судом срок исполнить предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что в рамках возложенных полномочий в ходе рассмотрения обращения ФИО4 Инспекцией установлено, что размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества для собственников помещений многоквартирного дома не определен; общего собрания собственников по указанным вопросам не проводилось; смета расходов и доходов на содержание общего имущества не утверждалась. По результатам проверки ЖСК № 1280 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ указывалось устранить нарушения жилищного законодательства. Актом проверки Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчиком не исполнено ранее выданное предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ. Также в Инспекцию от ФИО4 неоднократно поступали обращения, касающиеся незаконного начисления платы за содержание общего имущества.

Представитель истца действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчикаы., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск.

Третье лицо – ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поддержала требования иска, просила удовлетворить.

Руководствуясь положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения обращения ФИО4 Инспекцией установлено, что размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества для собственников помещений многоквартирного дома не определен; общего собрания собственников по указанным вопросам не проводилось; смета расходов и доходов на содержание общего имущества не утверждалась.

По результатам проверки ЖСК № 1280 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ указывалось устранить нарушения жилищного законодательства.

Актом проверки Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчиком не исполнено ранее выданное предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 № 1849, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

К отношениям, связанным с организацией и проведением плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере ЖКХ, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных ч. 4.1 и 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также, требования Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Санкт-Петербурге.

Согласно п.п. 2,3 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

Как следует из положений п. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищного кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством размер платы за содержание жилого помещения устанавливается:

- решениями органов управления ТСЖ, ЖСК (иного специализированного потребительского кооператива), если таковые созданы в многоквартирном доме (ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- решением общего собрания собственников помещений дома с учетом предложений управляющей организации, если собственники помещений дома выбрали способ управления домом - управление управляющей организацией;

- органом местного самоуправления (в городах федерального значения - органом государственной власти), если собственники помещений дома либо не приняли решение о выборе способа управления домом (ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо не приняли решение об установлении размера такой платы тогда, когда способ управления домом ими выбран (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что общим собранием членов ЖСК № 1280 не было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, следовательно, ответчик вправе был применять тарифы, установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

Иное позволяло бы членам жилищно-строительных кооперативов, в которых по тем или иным причинам не принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения, не оплачивать предоставленные им услуги.

С 01.01.2021 Комитет по тарифам Санкт-Петербурга устанавливает размер платы за содержание жилого помещения для к нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, если на их общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов ЖСК № 1280, оформленного протоколом №, установлено, что плата за жилищно-коммунальные услуги подлежит начислению исходя из тарифов, установленных Комитетом по тарифам Правительства Санкт-Петербурга, как на период, следующий после проведения общего собрания, так и на период, предшествующий ему, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Также решением данного собрания утверждены сметы расходов, в которых включен взнос на замену пожарных дверей согласно предписанию МЧС России по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение общего собрания признано недействительным решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, еще до вступления решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу предписание МЧС России по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено - произведена замена пожарных дверей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание членов ЖСК № 1280, в повестку дня которого включены, в том числе, вопросы об утверждении тарифов за содержание жилого помещения и потребленные коммунальные услуги, об оплате объемов потерь тепловой энергии при циркуляции горячей воды в полотенцесушителях, о замене пожарных дверей по предписанию МЧС и оплаты данных работ, утверждении сметы доходов и расходов на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно протоколу № общего собрания членов ЖСК № 1280 от ДД.ММ.ГГГГ кворум отсутствует, общее собрание не правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов ЖСК № 1280, оформленным протоколом №, утверждены размеры тарифов за содержание жилого помещения и за потребленные коммунальные услуги равные городским тарифам за предшествующий и будущий периоды. Кроме того, данным решением постановлено оплачивать потери тепловой энергии при циркуляции горячей воды в полотенцесушителях.

Решение общего собрания членов ЖСК № 1280 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика представлены доказательства, что в настоящее время предписание Инспекции ответчиком фактически исполнено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу № 1280 об обязании исполнить предписание – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное от 20.07.2023

Судья                                         А.Г. Малиновская